近日有部分媒体评论说国家将限制煤化工发展，有失偏颇：
———这首先是概念上的错误：煤化工有广义和狭义的区别，广义的煤化工主要包括煤焦化、煤液化、电石法乙炔化工以及以煤气化为基础的化工产品的生产。而以煤气化技术为基础的化工产品的生产就是所谓的狭义煤化工，其主要产品有：合成氨、甲醇、醋酸、甲醛等众多化工产品，加上其衍生产品则有成百上千种，在化学工业中占据重要地位。因此，不分青红皂白，盲目的说限制煤化工，显然有所偏颇。
———煤化工目前出现过热的子行业主要是煤制甲醇和二甲醚领域。如果目前国内规划的煤制甲醇（二甲醚）项目全部投产，将会出现明显的供过于求。但在前期的调研中也注意到，多数煤制甲醇（二甲醚）规划的目的只是地方企业控制煤炭的借口，真正开始实施的没那么多。因此，煤制甲醇（二甲醚）有可能过剩，但没有统计数字显示的那么严重。
———在煤制油和煤制烯烃领域，由于国内工业化技术尚不成熟，目前还主要是一个愿景。这是煤化工发展的最终方向之一，但由于目前工业化技术的不成熟，风险较大，也不适宜以此作为投资的理由。
● 已开工煤制油项目应不在限制之列
中金
近日新京报报道了我国将停止在建煤化工和粮食乙醇燃料项目，对于关于停止在建煤化工的报道：
———记者有曲解放大官员评论的意思，根据判断官员的意思可能是在神华等示范工厂没有顺利投产前，不会再批准新建煤制油项目。
———根据国家发改委工业司于去年10月发布的《煤化工产业中长期发展规划》（征求意见稿，由于部分细节仍有一定争议，正式稿至今尚未发布）的指导思想，煤制油是保障国家石油安全的重要措施，“十一五”期间要抓好技术研发、工程放大和产业化示范工作，重点建设神华集团鄂尔多斯100万吨直接液化示范工程；兖矿集团100万吨间接液化示范工程；山西潞安集团（潞安环能集团）和内蒙古伊泰（伊泰B控股）各产16万吨的间接液化制油项目。该四个项目当时获得国家立项并已经开工建设，国家不可能要求停止。
———其他煤化工项目，包括甲醇和二甲醚等，国家正在制定甲醇汽油和相关替代的标准，今年下半年有望出台，和去年相比没有行业政策上的变化。
———由于煤化工项目为高消耗型项目，未来国家对新建项目审批会比较谨慎，但从国家能源安全战略角度，国家应该会发展一定规模来掌握技术和降低进口依存度。
● 高油价促使煤化工步入发展新阶段
天相投资 贾华为 梁铭超
“缺油、少气、富煤”是我国化石能源的基本结构。我国的原油探明储量仅相当于全球石油探明储量的1.34%，按照我国2005年的原油产量1.8亿吨计算，现有原油储量仅能开12年。相比较而言，我国的煤炭可以开50多年，所以，充分发挥我国煤炭的优势是符合我国国情的实现能源多元化的首选。
国家《十一五规划纲要》中明确指出，要发展煤化工，开发煤基液体燃料，有序推进煤炭液化示范工程建设，促进煤炭深度加工转化，并开发大型煤化工成套设备，煤炭液化和气化、煤制烯烃等设备。相关各省在其“十一五”发展规划中把煤化工作为重点发展方向。这将促使煤化工产业进入规范发展的新阶段。
煤及煤化工的发展从技术上主要分为四条发展线路，分别为煤的焦化线路、煤的气化线路、煤液化线路和煤制电石乙炔线路。
煤焦油深加工
焦油深加工产业化的产品有200多种，许多深加工产品具有不可替代性。近年来，在国内钢铁等工业发展的带动下，国内焦炭产业发展迅速，产量不断增加，焦炭产量从2001年的1.2亿吨增长到2005年的2.32亿吨，年复合增长率达到17.9%。预计今后几年仍将保持近5%的年增长。煤焦油是焦炭生产的副产品，随着焦炭产量的增长，煤焦油的产量也相应快速增长。
据不完全统计，目前国内大中型煤焦油加工企业43家，加工能力533万吨/年，其中加工能力10万吨/年以上的企业25家，加工总能力455万吨。现在全国在建煤焦油加工能力425万吨、拟建377万吨，未来几年国内煤焦油加工能力将可能达到1300万吨/年。
与国外焦油加工企业相比，我国焦油加工业存在不小的差距。我国焦油加工企业分散、生产规模小，国外焦油加工企业单套生产装置能力至少20万吨/年，国内普遍在10万吨/年以下；另外，由于我国煤焦油加工企业加工深度普遍很低，10万吨/年规模的焦油加工企业进行二次深加工的不足50%，产品品种仅40种左右，而国外公司以煤焦油加工的产品品种已达140多种。
我国煤焦油深加工产业正面临产业升级，发展趋势是向集中化、规模化、精细化方向发展，大部分的中小焦油加工企业将被产业升级所淘汰。根据国家行业政策，焦油加工单套装置能力要求在10万吨/年以上，这就要求原料供应地至少要有200万吨/年以上的焦炭加工能力。所以，在原料产地建厂、或是有实力焦化企业向煤焦油深加工方向发展是最符合国内产业发展的，也是受国家鼓励的发展方向。另国外部分高技术企业有意进入我国煤焦油行业，据相关资料，日本的JFE在山东、美国KOPPERS公司在唐山将投资30万吨/年的煤焦油加工项目。
煤制合成气线路
（1）甲醇
我国传统的煤化工合成气线路主要是通过合成气制氮肥和部分甲醇下游有机化工产品。随着原油价格高涨，煤化工下游产品甲醇和二甲醚作为首选替代燃料，其地位日益重要。同时，随着甲醇下游产品用途不断扩展，甲醇市场需求量急剧增加。现在，甲醇制醇醚燃料、甲醇制烯烃（替代石化线路）已经成为煤化工发展新阶段的首要发展线路。
受下游需求的强力拉动，国内甲醇消费量从1999年的261.4万吨增长到2005年的666.2万吨，一直保持10%以上的增长率。
我国目前甲醇生产企业甲醇规模主要在5万至20万吨/年，30万吨/年规模以上的很少，但目前在建多个甲醇项目规模均在50万吨/年以上。国外甲醇厂装置能力一般年50万至80万吨，超大规模的已经达到150万至180万吨，技术先进、能耗较低，都建在原料产地附近，以天然气为原料的约占80%。
目前，甲醇投资处于狂热状态，有意向的项目总体规模已达2000多万吨，但真正有实质意义进展的在建规模大概500多万吨。大甲醇项目建设周期一般为3年，估计未来两年，国内甲醇生产能力将达到1300万吨以上。
（2）二甲醚
二甲醚（DME）是一种重要的超清洁能源和环境友好产品，被称为“二十一世纪的燃料”。
二甲醚作为二次能源的生产成本，除了技术、规模等因素外，主要取决于甲醇的生产成本。我国目前基本上用二步法生产二甲醚，新上项目的规模大部分在10万至20万吨/年。
二甲醚的大规模应用领域，主要是替代车用柴油燃料和民用液化石油气，这是一个巨大的潜在市场。
由于二甲醚这种广阔的市场潜力，国内众多有实力的公司看好并上马二甲醚项目。除泸天化用天然气为原料外，其余均用煤为原料。山东兖州、陕西神府、陕西渭河、河北邢台、新疆、大庆等地也有建设大型甲醇/二甲醚项目的意向。
煤直接液化
煤液化技术在科学上称为煤基液体燃料合成技术，它分为直接液化和间接液化。直接液化是在高温高压下，加氢使煤中的有机物直接转化为液体燃料，再进一步加工精制成汽油、柴油等燃料油。
目前，国际上已开发出的煤加氢液化工艺有10多种，比较有代表性的有德国的IGOR工艺、日本的NEDOL工艺、美国的HTI工艺。三种工艺中，比较成熟可靠的是德国的IGOR工艺，其转化率能达到%。
2001年国家科技部和中国科学院联合启动了“煤变油”项目，5至10年内在内蒙古、山西、陕西、云南建设基地。
据相关资料，我国目前已经批准启动的煤变油项目仅有两项，一个是神华集团煤变油项目，另外一个则是宁煤集团的煤变油项目。
神华集团2004年8月在内蒙古鄂尔多斯建设煤直接液化工业化装置，项目建设总规模500万吨/年油品，一期建设规模为320万吨/ 年油品（包括汽油50万吨、柴油215万吨、液化气31万吨、苯和混合二甲苯等24万吨），总投资245亿元，年用煤0万吨。一期工程3条生产线，先建1条，2007年7月建成，运行正常后，再建两条，2010年投产。近日，壳牌欲联手神华进入中国的煤变油领域。
煤直接液化项目是资金密集型、技术密集型项目，投资巨大，面临油价下跌、煤炭紧缺、浪费、环境恶化等种种可控与不可控风险，社会争议比较大，煤直接液化（煤制油）线路前景充满变数。
煤制电石线路
该线路就是以煤为原料生产电石，电石与水反应生产乙炔，再由乙炔生产下游产品。我国主要下游产品为生产氯乙烯单体进而生产聚氯乙烯。
近年来，我国电石生产能力递增速度为4%，产量居世界第一位。随着国内PVC价格走高和国际油价的居高不下，电石法生产PVC利润空间增大，带动电料需求快速升温。
但电石生产是高能耗、高污染行业。2006年，国家发改委提出了《关于依法加强高耗能高污染PVC项目治理整顿建议》，提出要严格按照国家法规、加大行业整顿力度，促进行业健康发展，使乙烯氧氯化法PVC替代电石法PVC有突破进展。同时，发改委等七部委联合发出《关于加快电石行业结构调整有关意见的通知》，要求：彻底关闭和淘汰1万吨/年以下的电石炉、开放式电石炉、排放不达标电石炉；严控新上电石项目，东部沿海地区禁止新建电石生产项目。
如何解决高能耗、高污染与发展的矛盾是摆在煤化工电石线路面前的一个紧迫问题。
规模化与循环经济是煤化工发展壮大首要途径
煤化工行业是固定投资比较大的行业，规模效益非常显著。与国外同行业相比，我国的煤化工业普遍规模偏小、集中度底。同时煤化工也是消耗大、污染相对严重的行业，要减少污染排放、提高综合利用率就必须走循环经济之路，把规模化与循环经济结合起来。如我国焦化行业当规模足够时就可以进行焦油深加工，同时回收焦炉气可以生产氮肥或甲醇；煤制甲醇时可以同时回收焦油和硫；生产氮肥过程中可以联产甲醇；生产废热发电、循环水重复利用、三废的集中治理等等这些都需要在一定规模基础上才可以实施，产生经济效益。
● 重点公司点评
云维股份（600725）定向增发做大煤化工产业
国都证券 贺炜
公司的主营业务为纯碱、化肥、聚乙烯醇和醋酸乙烯的生产和销售。其生产能力分别为20万吨纯碱、20万吨氯化铵、2.5万吨聚乙烯醇和3万吨醋酸乙烯。
公司拟非公开发行不超过16500万股，用于收购控股股东云维集团持有的大为焦化54.8%的股权，以及云维集团和云南煤化集团分别持有的大为制焦30.30%和60.61%（合计90.91%）的股权。公司预计，该两项资产2007年1月1日起合并进入公司，预计公司2007年度净利润约为1.60亿元，全面摊薄每股收益约为0.48元/股（按33000万股计算）。
新资产的注入使公司业务覆盖了煤电石化工、煤气化工、煤焦化工等煤化工产业的三大子行业。
本次定向增发完成后，公司将通过大为焦化和大为制焦而间接拥有305万吨焦炭、30万吨甲醇、30万吨煤焦油深加工的生产能力，这些生产能力在未来两年将逐步达产，届时，公司业绩将出现爆发式增长。
公司2006年实现主营业务收入87923万元，收购完成后，公司2007年预计将实现25亿元以上的主营业务收入，2008年至2009年还将保持50%以上的复合增长，从而实现公司在煤化工产业的快速做大做强。
初步估计公司未来三年将分别实现0.483元、1.165元和1.646元的每股收益（基于定向增发完成后的总股本计算），未来三年的净利润复合增长率高达104%。
湖北宜化（000422）煤化工、磷化工和盐化工的结合体
国金证券 蔡目荣
公司是煤化工、磷化工和盐化工的结合体。
煤化工：公司尿素产品产销量继续增长：2006年公司尿素产量82.92万吨（包含贵州宜化尿素产量），预期2007年至2009年公司尿素产量分别为92万、100万和105万吨。公司发展煤化工的优势是用自主的型煤气化技术，用廉价的粉煤代替了块煤原料。
新建磷肥产能有望逐步释放：2006年10月公司新建84万吨磷复肥项目建成投产，预期2007年至2009年磷酸二铵产量分别为50万、60万和70万吨。公司发展磷化工的优势是公司在湖北得到了省的支持，可以获得充足的磷矿。
盐化工———新增产能是未来增长点。氯碱和联碱产能下半年投产：2007年10月份公司将会新增10万吨PVC和5万吨烧碱，另外与之配套的20万吨电石项目届时也会建成投产；另外公司另一盐化工项目———60万吨联碱也会在2007年10月份建成投产。新增项目产能将会在2008年为公司业绩增长作出贡献。
预期公司2007年至2009年公司净利润为2.7百万元、391.0百万元和403.9百万元，分别同比增长38.4%、31.4%和3.3%，EPS分别为0.549元、0.721元和0.745元。
开滦股份（6009）煤化工驱动未来三年业绩大增
肖汉平
公司是一家以煤炭业务为主的煤炭开公司，近几年来，公司通过战略转型进入焦化行业。主要焦化项目包括：迁安中化煤化工有限责任公司，唐山中润煤化工有限公司、唐山考伯斯开滦炭素化工有限公司30 万吨/年煤焦油加工项目。
公司已经形成以煤炭开、洗选、炼焦、煤化工等上下游业务的较完整的产业链结构，并以炼焦、甲醇和焦油项目的建成投产为契机，搭建能源化工产业间的循环链接平台。
经过前几年的投入，2007年焦炭生产能力达到330万吨，未来两年公司焦炭规模将达到440万吨/年。公司目前正在积极拓展煤化工业务，未来将形成25万吨焦炉煤气制甲醇生产能力和30万吨/年煤焦油深加工项目。预计未来3年煤化工将成为公司利润的主要增长点。2006年公司每股收益0.81元，2007年公司每股收益1.08元，2008 年公司每股收益1.26元，2009年公司每股收益1.58元。未来三年公司业绩将保持高速增长态势。
公司焦炭产量快速增长，但由于行业处于景气复苏过程中，2006年焦化业务对公司业绩没有贡献，但煤炭产量、精煤比例提升、价格上升支撑2006年公司业绩稳步增长。
柳化股份（600423）竞争优势显著的煤化工龙头
东方证券 王晶
柳化股份2006年实现主营业务收入10亿，净利润1.2亿，分别同比增长13.3%和27.3%，公司实现每股收益0.63元，净资产收益率14.2%，每股净资产4.44 元。
公司财务状况正常，部分产品价格上涨及关联交易减少是公司毛利率提高的主要原因。壳牌粉煤气化项目长周期稳定运行仍是公司2007年工作的重点，也将是未来公司核心竞争力的体现和业绩增长的来源。
中国“富煤、贫油、少气”的能源分布格局决定了未来煤化工发展空间巨大，而拥有先进洁净煤炭气化核心技术的公司无疑具有成本、环保等方面的突出优势，将迎来一轮新的增长高峰。
依托壳牌粉煤气化这一高新技术，柳化股份在西南地区的煤化工龙头地位进一步确立。由于西南地区化工企业较少，但市场需求增速较快，柳化股份的地理优势不言而喻。
柳化股份上市以来业绩持续稳定增长，依托壳牌粉煤气化技术，公司未来生产成本下降空间巨大，加上主要商品量产能的扩大，未来2至3年业绩的复合增长率将达到40%以上，高质量、高增长的业绩将得以持续。
公司2007、2008年的业绩预期分别为0.94元/股和1.38元/股，作为长期竞争优势显著的煤化工龙头，其估值水平远低于市场平均水平。
（一）、提高公信力的重要性公信力是的影响力与号召力。它是行政能力的客观结果，体现了工作的权威性、民主程度、服务
（一）、提高公信力的重要性
公信力是的影响力与号召力。它是行政能力的客观结果，体现了工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度。同时，它也是人民群众对的评价，反映着人民群众对的满意度和信任度。公信力具有重要的作用。
首先，它是社会主义市场经济秩序的基础。信用是现代市场经济的基石和灵魂，完善的信用制度是市场经济正常运转的基础条件；不讲信用，社会主义市场经济就无法存在。社会主义市场经济秩序依赖于全体社会成员对普遍性的行为规范的遵守和信任。是社会秩序与市场秩序的维护者，不守信用，就会破坏整个社会信用的基础。由此可见，加强信用建设是构建社会信用体系的关键。
其次，公信力是治理社会的基本要求。公信力实质上是人民群众对履行公共职责情况的评价，同时也是对合法性的检验。信用能够增强人民群众的社会信任感和归属感，失信则会导致人民群众对信任的丧失，从而造成社会普遍失信，削弱的合法性。
第三，公信力是社会稳定与发展的前提条件。公信力是构建和谐社会的重要组成部分，也是落实科学发展观的必然要求。作为社会信用体系建设的示范者、倡导者和组织者，只有具备较高的公信力，才能将依法治国与以德治国统一起来，正确处理改革发展稳定的关系，促进经济社会的全面、协调和可持续发展。
（二）、公信力的评价标准
公信力不是抽象的而是具体的。人民群众对公信力的评价，主要体现在以下方面：
第一，的诚信程度。信用是每个社会成员的基本品格，也是公务人员的政治品格和行政品格。对于来说，其信用程度更具有代表性和权威性。能不能正确行使权力，能不能遵守规则，做到“言必信，行必果”，决定着公信力的状况。
第二，的服务程度。的宗旨是执政为民，为公众提供充足优质的公共服务和公共产品，满足人民群众日益增长的物质文化需求。如果能够全面履行公共责任，努力提高及其各部门公共服务的质量和效率，维护人民群众的根本利益，人民群众对的满意度就高，的公信力就强。特别是在危机状态下，能不能负责任地应对和处置突发，提供社会安全与秩序的公共产品，保障公民财产和生命安全，是公信力程度的突出体现。
第三，依法行政的程度。的行为不能违法，不能滥用权力，这是对公信力的基本要求。按照建设法治的要求，应当坚持加强党的领导、依法治国与人民群众当家作主的有机统一，做到依法行政，依据宪法和法律为人民服务，创造良好的法制环境。
第四、民主化程度。决策的科学化、民主化是公信力的重要体现，能否建立健全决策、执行、监督相结合的运行机制，决策能否做到公开、公正、透明，不仅反映的决策能力和水平，也反映公信力程度的高低。民主化程度主要体现在决策程序的规范、决策制度的健全、化状况、调动基层积极性的情况，等等。
（三）、公信力存在问题及原因
从总体上看，我国的公信力是高的。改革开放以来，我国经济长期稳定增长，人民生活水平不断提高，随着行政体制改革的深化，社会管理与公共服务水平不断提高，公信力不断提高。但是，在实际工作中，也存在着失信现象，影响了我国经济社会的稳定健康发展。其主要原因，
一是职能转变滞后。由于没有很好地履行职能，一些地方还是管了一些不该管、管不了也管不好的事。在全面建设小康社会的进程中，人民群众对公共服务和公共产品的需求不断上升，对的期望值不断提高，但职能尚未及时转变，导致人民群众对信用度的主观评价降低。一些地方片面追求GDP增长，过多地充当了市场竞争主体的角色，忽视了社会管理和公共服务职能。
二是传统的管理方式不能适应市场经济发展的新要求。深化改革涉及面较广，触及深层次利益调整，改革的复杂性和艰巨性明显加大，对各级处理复杂问题的能力要求较高。一些官员由于不善于正确处理新形势下的人民内部矛盾，应对复杂局面和危机管理的能力较差，致使简单的问题复杂化，失去了群众的信任。由于一些部门的决策缺乏科学化、民主化和透明度，行政效率不高，官僚主义、形式主义和腐败问题突出，致使缺乏亲和度和感召力。
三是依法行政还存在着许多不完善的地方。由于没有很好地解决有法不依、执法不公和多头执法、执法扰民，以及执法监督不力的问题，致使有的地方缺乏权威性。由于行政责任追究制度不明确，一些部门及公务员的违法行政行为不能得到应有的惩罚，使公务员责任意识淡化。上述情况不仅损害了的声誉和形象，而且削弱了执政的基础。
（四）、提高公信力的措施
努力提高公信力、建设信用，是摆在我们面前的紧迫任务。当前，应该把提高公信力作为提高行政能力的重要内容，并且作为管理创新的紧迫任务，认真研究、取有力措施加以解决。
第一，各级及领导干部应牢固树立执政为民的思想。以人为本，执政为民，情为民所系，权为民所用，利为民所谋，是建设信用的思想基础。的一切工作，都要以维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益为出发点和落脚点。领导干部要脚踏实地，有诺必践，讲究信用，靠自己求真务实的作风，在群众面前树起良好的诚信形象。要在部门和公务人员中树立诚信观念和责任观念，加强公务人员职业道德建设，使其恪尽职守。同时，还要完善政绩考核办法，建立健全绩效评估体系和经济社会发展综合评价体系，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。
第二，要全面履行职能，特别要加强社会管理和公共服务。要努力提供充足优质的公共产品与公共服务，不断满足人民群众日益增长的物质需要与公共服务需求。要在加强经济调节、市场监管的同时，注重公共设施建设，健全公共服务系统，不断加大对社会公共领域的财政投入；要加快建立和完善社会保险体系、城乡居民最低生活保障制度、被征地农民基本生活保障制度、以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度、公共卫生体系建设。要加强社会管理，构建社会主义和谐社会。各级都应该正确处理改革发展稳定的关系，把发展的速度、改革的力度、群众可承受的程度有机统一起来，认真解决涉及群众利益的重大经济和社会问题及突出矛盾。要通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，协调各种利益关系，维护社会秩序和社会稳定。要积极扩大就业，努力完善社会保障体系，逐步理顺分配关系，加快社会事业发展，切实维护群众利益，促进社会公平和正义。特别要加快建立健全各种突发应急机制，提高保障公共安全和处置突发的能力。各级领导干部要深入基层，将社会矛盾与纠纷解决在基层，切实解决困难群众生产生活难、就业难、就学难、看病难、行路难、办事难等问题。
第三，各级及部门要坚持依法行政。讲不讲诚信，有没有公信力，一条重要标准就是看能不能严格执法，依法办事。各级及部门必须带头维护宪法和法律的权威，严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责。要围绕建设法治的目标，全面实施依法行政纲要，继续加强行政立法，努力健全行政责任体系，强化法律责任机制。要按照《行政许可法》的规定，进一步清理、取消妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的审批事项，继续推进审批方式改革，减少审批环节，提高审批效率。要切实加强和改进行政执法，做到严格执法、公正执法和文明执法，加大行政综合执法改革力度，加快推进相对集中行政处罚权的改革工作，切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿和多重多头执法的问题。要强化行政监察，及时处理和纠正行政不作为、滥用职权、执法不公、以权谋私等行为。要坚持依法治国与以德治国的统一，加强信用法规建设，加大失信惩罚力度，在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。
第四，推进行政决策的科学化、民主化。要改革和完善行政决策机制，努力提高决策的科学化、民主化水平。要规范决策程序，健全决策制度，优化决策环境，强化决策责任。各级及其部门制定涉及全局性、长远性和公众性利益的重大行政事项，都必须依据法律、法规和国家政策措施的要求和规定的权限、程序进行决策。要拓宽人民群众参与决策的渠道，调动各方面的积极性，全面推广重大决策事项公示和听证制度，制定重要经济社会决策事项公示办法，对事关全局的经济社会发展和与群众利益密切相关的重大决策事项，必须广泛征求社会各界意见。要强化行政决策责任制，对因违反决策程序和决策失误给国家和群众利益造成重大损失的，必须追究部门主要领导和当事人的责任。同时，要全面推进政务公开，保障公民的知情权，增加工作的透明度，建立与公众对有关的互动回应机制，提高的反应能力和社会回应能力。
第五，加强政风建设。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，大力加强政风建设，加强对公务员的行政监督。要推行公共服务承诺制，建立信用评价机制，实施连续性的信用民意调查，将诚信记录作为公务员考核、任免的依据。各级和领导干部应该改进会风、文风，大兴调查研究之风，用更多的精力和时间深入实际、深入基层、深入群众，及时发现新情况，解决新问题。大力推进勤政廉政建设，加强反腐倡廉工作，旗帜鲜明地反对、惩治和预防腐败，加大行政监察、审计监督和行风建设力度，努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、作风优良的公务员队伍。
